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時隔3年,中國或再將GDP增速設定為“區間目標”

發布時間:2019-01-19   瀏覽:

 據中國政府網報道,國務院總理李克強1月15日在聽取專家和企業家對《政府工作報告(征求意見稿)》的建議時表示,我們允許經濟增速有一定的彈性浮動,但不能大起大落,更不能“斷崖式下跌”。分析師認為,考慮目前中國經濟下行壓力較大,政府有可能將2019年經濟(GDP)增長目標設定在一個區間,而非單一數值。


  他們預計,中國可能將2019年GDP增長目標設置在6%-6.5%的區間。自1995年以來,中國僅在2016年將GDP增長目標設在一個區間(6.5%-7%),那年的《政府工作報告》指出,“當前我國經濟下行壓力很大,麵臨多重困難和嚴峻挑戰”,除此之外的其他年份都給出明確的增長指標。比如,2017年和2018年,中國設定的GDP增長目標均是6.5%左右。


  國家統計局將在下周一(1月21日)公布2018年中國經濟數據。市場普遍預計,2018年中國GDP增速在6.6%左右。不過,在國內形勢日趨複雜、中美貿易摩擦尚未得到妥善解決的背景下,中國經濟下行壓力不減,這或是政府“允許經濟增速有一定的彈性浮動”的主要考慮。


  交通銀行高級宏觀分析師何飛對界麵新聞表示,總理提出經濟增速彈性浮動是在意料之中,預計2019年經濟增長目標很可能會設定在6%-6.5%的區間,這符合當前中國經濟的大環境。


  他分析稱,從季度數據來看,中國經濟增長的波幅有所加大,尤其是2018年三季度經濟增速較二季度下滑0.2個百分點,這是自2015年以來首次出現的新情況,由此加大了2019年增長目標設定的難度。


  國泰君安證券宏觀分析師解運亮也預計,2019年中國GDP增速目標或設在6.0-6.5%。


  “當前中國經濟的主要問題在於企業、居民、金融機構和資本市場的信心受金融周期回落後信用緊縮和中美貿易摩擦雙重衝擊,政策傳導機製極其不暢,2019年的政策將圍繞如何提振信心、緩解信用風險這一主線而展開。”他對界麵新聞表示。


  實際上,區間調控的思路在高層近期的表態中有跡可循。


  去年12月13日的中央政治局會議明確提出,要保持經濟運行在合理區間。1月14日,李克強總理在主持召開國務院全體會議時也透露了實施區間調控的重要信號,他在當天的會上指出,2019年中國經濟挑戰更多,經濟下行壓力加大,但要堅持不搞“大水漫灌”,通過實施區間調控、定向調控精準發力,依靠改革開放激發市場活力,依靠市場活力頂住下行壓力,保持經濟運行在合理區間。


  此外,從日前召開的地方“兩會”可以看出,設定區間增長目標已經成為常態。


  界麵新聞記者梳理發現,截止到1月17日,全國已有10個省(區市)發布地方《政府工作報告》,其中湖北、福建、北京和安徽均將2019年經濟增長目標設定為由兩個數字構成的具體區間值。北京提出2019年地區生產總值增長6%-6.5%的預期目標,湖北省和安徽省將2019年增長目標設定於7.5%至8%,福建省給出的目標是全省生產總值增長8%-8.5%。


  解運亮預計,2019年政府的主要工作是一方麵繼續推動開放,並倒逼改革,另一方麵加強逆周期政策力度來穩就業。從這個角度來說,為經濟增長設定一個區間可以為高層在政策製定上創造更大的靈活度,也可以把更多注意力放在高質量發展上。


  在1月15日的座談會上,李克強表示,下一步將深化供給側結構性改革,加快轉變發展方式,不依賴傳統路徑,繼續創新和完善宏觀調控,豐富並善於使用宏觀政策工具。他特別指出,將加強定向調控、精準調控、相機調控,以宏觀政策的穩定性、針對性、有效性對衝外部環境的不確定性,不斷深化改革擴大開放,保持經濟運行在合理區間,推動高質量發展。


  何飛表示,經濟增長目標設定為區間並不意味著經濟增速存在“斷崖式下滑”的可能。在他看來,隨著深化改革、擴大開放、減稅降費、拓展內需和補短板等政策紅利的進一步釋放,中國經濟增長仍具韌性,到2020年實現十八大提出的GDP目標較2010年翻番的壓力不大。