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發改委:工程建設項目審批時間快一倍 但不搞大水漫灌

發布時間:2019-01-19   瀏覽:

 經濟觀察網 記者 李紫宸 在國務院新聞辦於1月15日上午舉行的新聞發布會上,國家發展改革委副主任連維良介紹了國家發改委在落實新一年中央經濟工作會議精神上的具體舉措。


    年前的中央經濟工作會議強調,要發揮好投資的關鍵作用,促進形成強大國內市場。連維良表示,發揮好投資關鍵作用,重點是堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,圍繞“建設、改造”兩個關鍵詞加大投資力度。


    具體來說,“建設”突出是五個方麵,一是加強新型基礎設施建設,推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設,加快5G商用步伐;二是加強城鄉基礎設施建設,推進市政、物流基礎設施建設,推進脫貧攻堅、農村基礎設施建設;三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設;四是加強民生和公共服務項目建設力度,尤其是補上教育、醫療、健康、養老這些方麵的短板;五是加強生態環保和自然災害防治能力建設。“改造”,突出是加大製造業技術改造和設備更新。


    具體到政策措施,連維良介紹,主要是在投資環境、項目推進和資金保障三個方麵下功夫。一是在改善投資環境上下功夫,深化投資領域“放管服”改革,大幅度壓減項目審批時間,在16個地區開展試點基礎上,推動在全國實現工程建設項目審批時間壓減一半。進一步放寬市場準入,今年要在全國範圍內全麵實施市場準入負麵清單製度,各類市場主體依法平等進入清單以外和清單許可領域。在22個城市試點的基礎上,在全國大中城市、國家級新區全麵開展營商環境試評價。二是在項目推進上下功夫,爭取在一季度預下達大部分中央預算內投資計劃,推進在建項目加快實施,加快開工已納入規劃的重大項目,盡快形成更多實物工作量。提高項目儲備數量和質量,按照近期、中期、長期儲備一批補短板重大項目。三是在資金保障上下功夫,加快發行和用好地方政府專項債券,支持在建工程及補短板重大項目建設。在有效防範風險的前提下,創新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式,加大金融支持力度,充分調動社會資本積極性,更加有效地吸引外商投資。


    對於外界普遍關注的發改部門審批項目的規模和進度,連維良表示:“我們在大幅壓縮項目審批時間、加快審批進度的同時,隨著投融資體製改革的深化,各級發改部門直接審批核準項目的規模也在減少。”


    連維良同時強調:“發揮投資的關鍵作用重在形成精準投資、有效投資,堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。在投資重點上突出補短板,在項目選擇上突出納入規劃的項目,在投資決策上堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持補短板、穩投資、防風險相統一。”